Hażlach: stwierdzono nieważność uchwały rady

Radni z Hażlacha, nad kwestiami związanymi ze sprzedażą alkoholu na terenie gminy, pochylili się już w czasie czerwcowej sesji. Problemem okazała się jednak nie ilości udzielanych zezwoleń, czy też inne kluczowe elementy ustawy, a same określenia w niej użyte.
-Miejsca te (miejsca sprzedaży alkoholu – przyp. red.) mogą być położone w odległości co najmniej 30 m od szkół, przedszkoli, żłobków i innych placówek oświatowo-wychowawczych oraz obiektów kultu religijnego, przy czym odległość tę należy mierzyć traktem komunikacyjnym od wejścia punktu sprzedaży do czynnego wejścia do budynków – stanowi uchwała z dnia 27 czerwca 2018 roku.

Wojewoda Śląski, w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 3 sierpnia 2018 roku, stwierdził nieważność uchwały. Zastrzeżenia wzbudziły zasady sytuowania punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, wskazane w uchwale. Sama zasada jednak nie pozostaje w sprzeczności z obowiązującym prawem. Punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych mogą być usytuowane w odległości 30 m od wybranych obiektów, takich jak szkoły, czy przedszkola. Wątpliwości wzbudziło jednak samo określenie „traktu komunikacyjnego”.
- Zawarte w art. 12 ust. 3 ustawy upoważnienie do ustalenia zasad usytuowania musi podlegać ścisłej wykładni językowej (…) Zdaniem organu nadzoru, użycie w § 1 uchwały zwrotu „traktem komunikacyjnym” skutkuje niemożliwością zmierzenia czy została zachowana minimalna odległość (co najmniej 30 m) od szkół, przedszkoli, żłobków, innych placówek oświatowo-wychowawczych oraz obiektów kultu religijnego. Trakt komunikacyjny jest pojęciem niejasnym i niezrozumiałym, z którego nie można wywieść czy oznacza on np. drogę publiczną lub drogę wewnętrzną (…) czy może chodnik, pobocze lub drogę dla rowerów – wyjaśnia swoją decyzję organ nadzorczy województwa śląskiego.

W związku z niemożliwością ustalenia, w jaki sposób odległość punktu sprzedaży lub podawania alkoholu musi być oddalona od określonych obiektów, uchwała nie może mieć statusu uchwały obowiązującej. W celu wprowadzenia określonych regulacji Rada Gminy w Hażlachu będzie musiała doprecyzować określone pojęcia i dopiero wtedy, ponownie przegłosować uchwałę. Na sesji Rady Gminy Hażlach 22 sierpnia 2018 roku, podjęta została uchwała w sprawie zasięgnięcia opinii jednostek pomocniczych Gminy Hażlach o projekcie uchwały w sprawie ustalenia zasad sytuowania na terenie gminy Hażlach miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Zgodnie z jej postanowieniami, projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad sytuowania takich miejsc na terenie gminy Hażlach ma zostać przekazany do zaopiniowania odpowiednim jednostkom pomocniczym gminy.

JŚ