Wojewoda stwierdził nieważność Statutu Miasta Cieszyna

Konieczność zmiany statutu miasta wynikała z nowelizacji odpowiednich przepisów, wprowadzonych przez ustawę z dnia 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. W związku z tym odpowiednie zmiany w statucie miasta musiały zostać wprowadzone. Propozycja zmiany herbu miasta nie była jednak wymagana przez zmianę przepisów, propozycja pojawiła się w związku z faktem, że jest on określony właśnie w statucie. W związku z tym, przy ponownym głosowaniu nad statutem raczej kolejna propozycja zmiany się nie pojawi.
Wracając jednak do samego statutu miasta, organ nadzorczy, jakim jest Wojewoda, stwierdził, iż statut Cieszyna jest niezgodny z prawem. Jednocześnie w uzasadnieniu uznania nieważności uchwały, wskazano, jakie obowiązkowe elementy w statucie miasta muszą być zawarte. Na mocy ustawy o samorządzie gminnym są to:

1) zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej
2) zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich
3) zasady i tryb działania komisji
4) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów
5) zasady działania klubów radnych
6) zasady uczestniczenia przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej w pracach rady gminy
7) uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy

— Niniejszy statut nie zawiera wszystkich wymaganych przepisami prawa elementów. W przedmiotowej uchwale brak jest bowiem kompleksowych regulacji dotyczących zasad dostępu do informacji publicznej. Wprowadzone regulacje zawarte w załączniku Nr 5 do przedmiotowej uchwały nie stanowią wypełnienia delegacji wynikającej z art. 11b ust. 3 ustawy (zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich — przyp.red.). Jednocześnie przedmiotowa uchwała nie zawiera regulacji odnoszących się do: zasad tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej (art. 5 ust. 3 ustawy); oraz uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy (art. 51 ust. 3 ustawy). Tym samym Statut pozbawiony został elementów obligatoryjnych, co wpływa na legalność całego aktu – czytamy w uzasadnieniu organu nadzorczego.

To jednak niejedyne uchybienia, jakie w uchwale Rady Miejskiej Cieszyna znaleziono. Poza wcześniej już wskazanymi błędami w Uchwale znajdują się również powtórzenia treści odpowiednich ustaw, co zgodnie z orzecznictwem sądów jest niedopuszczalne, gdyż uchwały rady nie mogą regulować jeszcze raz tego, co zawarte jest w obowiązującej uchwale. W związku z rozstrzygnięciem nadzorczym Statut Miasta Cieszyna będzie musiał zostać przygotowany jeszcze raz, a podważone przez Wojewodę zapisy będą musiały zostać wyeliminowane, lub zmienione. Radni więc jeszcze raz zagłosują nad wprowadzeniem nowego statutu.

JŚ